贾康：不宜将个税起征点提高到1万元应培养纳税意识

　　新浪财经讯由中国国际经济交流中心主办的第108期“经济每月谈”今日举行。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康出席并演讲。

　　在谈到本次个税改革时，贾康认为，个税改革草案最明显的亮点就是表明我国个人所得税在税收法定的道路上有望向综合与分类相结合方向迈出实质性步伐。

　　显然，个税的起征点，即基本减除费用标准受到社会的普遍关注，草案提出把起征点定为每月5000元，每年6万元。在贾康看来，此种改变十分有利于降低中等收入以下群体的实际税负。

　　由于5000元的标准，社会普遍认为偏低，甚至有委员提出应该提高到8000元至10000元，对此，贾康称，不排除由于社会方方面面的诉求影响，最后人大审批通过的方案当中，起征点能够再提高，“但我个人认为不宜一下提到10000元”。

　　他认为，如果起征点提高到1万元，那么个税的边缘化特征将会非常明显，对于培养公民的纳税意识和衔接以后的税制改革都会出现影响。“这不是光图简洁、凑整数关口就能够下决心的事情”，“适当抬高不排除，我认为不可能一下子像有些人大代表所说的提到1万的高度”。

　　同时，贾康也赞同将起征点与物价等因素挂钩实现自动调节，“这不失为考虑趋向，省得社会上一遍一遍的，这么多人耗费这么多精力反复讨论起征点怎么调的问题”。

　　至于有代表认为个税应该“因地制宜”，各个地方施行不同的起征点的观点，贾康认为是“外行话”，在他看来，个人所得税面对的调节对象是人力资本，按照市场经济，包括中国特色社会主义市场经济内在规律的要求，人力资本在统一市场上，不应该碰到税收壁垒，否则会影响人力资本的流动。

　　此外，贾康认为，对于知识分子的稿酬、讲课劳务等等，应该给予适当优惠。“我觉得在现阶段中国创新过程中，知识分子的积极性还是应该得到必要的保护和激励，包括税收政策的匹配”。

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